Test etmedim fakat senin için yabancı forumlara baktım, gamemodes_server.txt.example veya gamemodes_server.txt dosyasına girip maxplayers # bir değer ataman gerekiyor. Eğer sunucun komut istemi üzerinden çalışıyorsa -maxplayers_override komutu işe yarabilir.
Bu arada belirttiğim iki .txt dosyası \csgo\ klasörünün içinde olmalı oradan bulabilirsin.